王鸿声副市长在全市中小学校舍安全工程推进大会上的讲话

发布时间:2009年09月18日 点击数: 【字体:
 


王鸿声副市长在全市中小学校舍

安全工程推进大会上的讲话

 

2009918

 

同志们:

今天我们在这里召开全市中小学校舍安全工程推进大会,主要是进一步部署和落实我市校舍安全工程工作,确保如期完成今年的工作任务。刚才,市教育局、市发改委、市财政局、市建设局负责同志就相关工作作了具体部署,讲得都很好,我都同意。希望大家认真贯彻落实。下面,我再就中小学校舍安全工程讲几点意见。

一、提高认识,自觉增强加快推进中小学校舍安全工程的责任感、紧迫感。

实施中小学校舍安全工程党中央、国务院的重大决策,中央和省对实施中小学校舍安全工程进行了全面部署。5月份,国务院召开电视电话会议,刘延东国务委员传达了胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神,对校舍安全工程实施工作提出了明确要求;全国、全省电视电话会议会议结束后,我市随即召开电视电话会议,就我市实施中小学校舍安全工程作了动员部署。527省政府又专门召开了全省中小学校舍安全工程推进会议,布置了今年的工作任务。831省政府办公厅又下发了《关于加快实施中小学校舍安全工程的通知》,要求加快实施进度。95,召开市中小学校舍安全工程领导小组会议,研究和部署我市实施中小学校舍安全工程工作,明确了领导小组各成员单位工作职责和下一阶段工作任务。

保障中小学校舍安全是各级政府义不容辞的重要职责。我们一定要把思想认识统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来,切实增强责任感、紧迫感和机遇感,采取扎实有力措施,认真组织实施好这项利国利民的重大教育工程。

一是要增强责任感。校舍安全直接关系广大师生的生命安全,关系社会和谐稳定。实施中小学校舍安全工程,目的是经过一段时间的努力,将学校建成最安全、家长最放心的地方,让广大学生在安全的环境中学习生活,接受教育、成长成才。这也是我们深入贯彻落实科学发展观,践行以人为本、执政为民理念的重要体现;是坚持教育优先发展、办人民满意教育的重大战略举措,我们要求苏州市的教育要教好每一个学生、建好每一个学校、发展好每一个教师,其中建好每一个学校是很重要的一条,而校舍安全工作更是建好每一个学校的前提和基础;同时,实施中小学校舍安全工程也是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。校舍安全责任重于泰山。大家要深刻认识实施中小学校舍安全工程的极端重要性,要带着感情、带着责任,积极主动地把各自的工作职责履行好。

二是要增强紧迫感。国务院、省政府及相关部门对中小学校舍安全工程实施工作抓得很紧,制定了具体的“路线图”和时间表,明确了各项工作的时限要求。我市先后实施了普及义务教育、中小学校舍改造、 教育基本现代化、现在正在实施的教育现代化等系列专项工程,应该讲这些措施促进了我市中小学校舍建设,改善了办学条件,并建立了校舍维修长效机制,全市中小学校舍抵御自然灾害的能力大大增强。但也要看到,按照我市率先实现教育现代化的要求,对照国家新的抗震设防标准,我市中小学校舍建设和改造还有大量工作要做。去年汶川地震后,市教育局、市建设局组织对全市中小学1000多万平方米(5500余幢)校舍进行了抗震隐患应急排查,其中符合新的《建筑抗震设计规范》要求的比例不是很高,还有相当部分中小学校舍要进行抗震鉴定,需要加固或重建。对此,我们要有强烈的危机意识,以时不我待的紧迫感,抓紧制定本地区本部门的工作计划,倒排时序进度,确保按时完成工作任务。

三是要增强机遇感。在充分认识实施校舍安全工程极端重要性和紧迫性的同时,我们也要看到面临的良好机遇。党中央、国务院,省委省政府对这项工作高度重视,并将工程实施作为扩内需、保增长的一项重大举措,在资金安排、项目审批、收费减免等方面给予了政策倾斜;各地正在进行新一轮的城乡建设规划、中小学布局调整,可将校舍安全工程与上述工作紧密结合,统筹安排。我们要紧紧抓住机遇,加大工作力度,扎实有效推进,切实把这项工程抓紧抓好抓出成效。

二、抓紧实施,切实加快中小学校舍安全工程实施推进步伐。

今天会上,市政府办公室正式印发了我市中小学校舍安全工程的实施意见,总的目标任务是:用3年时间,对我市地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区等灾害易发区存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、迁移避险;对其它地区校舍按照现行工程抗震设防标准进行建设改造,消除安全隐患。200910月底前要完成所有中小学校舍排查、鉴定,在2009年底前对存在安全隐患校舍提出加固和改造方案,制定总体规划和分年度计划,并确保列入今年改造计划的建设项目全部开工。今年是组织实施校舍安全工程的第一年,各地各有关部门要突出重点,从头抓紧,高质量做好各项工作,为全面完成校舍安全工程目标任务奠定良好基础。

第一、要抓好校舍排查、评估和鉴定工作。各地要在去年应急排查基础上,按照新的《建筑抗震设计规范》标准,对中小学所有校舍按新的设防标准进行逐栋排查,系统掌握每一座校舍的抗震安全信息,形成每一栋建筑的鉴定报告,建立全面、系统的校舍安全档案,并按照国家统一要求建立中小学校舍信息系统和校舍维修改造项目库。排查、鉴定工作是一项系统工程,涉及多个部门,技术要求高,各市、区要统筹安排技术力量。市建设局等部门要组织制定技术导则,开展技术培训,提供技术支持,指导各地做好校舍排查和鉴定等工作。在排查鉴定工作中,要做到城镇乡村、公办民办学校全覆盖,尤其要重视民办学校特别是外来务工人员子女学校及其租用校舍的排查,各市,区必须将其列入排查的重点对象,不能留有盲点。对经鉴定存在重大安全隐患的校舍要果断停止使用,并责成限期加固和改造。

第二、要科学制定工程规划方案。各地要根据排查鉴定结果,结合城乡建设规划、中小学布局调整,科学制定校舍安全工程的总体规划和具体实施计划,做到统一规划、合理安排。要根据工程项目的轻重缓急,制定详细并切实可行的三年总体规划和分年度实施计划,对列入项目库内需要维修改造的校舍,明确实施目标和时间进度。各市、区要组织教育、建设、地震、国土、水利、公安消防等部门,在排查鉴定基础上,认真制定每栋需要加固和防灾避险校舍的施工方案。施工方案要实事求是、因地制宜,不搞行式,切实做到安全、实用。

第三、要全面落实工程建设资金。校舍安全工程建设资金由市和各市、区负责筹措,校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各地要切实履行职责,加大经费投入,将所需资金列入财政预算,确保及时到位、不留缺口。各地除在财政预算内安排校舍维修改造经费外,征收的教育费附加、地方教育附加和地方教育基金等应主要用于中小学校舍安全工程。在此需要强调的是,在筹措工程建设经费时,各地不得挤占学校正常运转经费和其他专用经费,不得向群众集资,不得让学校负债。

第四、要尽快组织工程实施。各地要按照今年的工作计划和抗震设防要求,确定加固和改造项目,迅速组织项目的立项审批、勘探设计、工程招标等工作,确保建设项目尽快开工。今年要完成加固和改造总任务的30%。时间比较紧,因此,各地发展改革部门要加快校舍维修改造项目的立项审批,建设部门要做好建设项目的招标工作,保证年底前所有列入年度计划的建设项目都能开工。各地要设置准入门槛,确保设计、施工和监理单位资质达到或高于国家规定。我在这里特别强调,为了校舍安全工作,各级政府将拿出大量资金,在资金不宽裕的情况下挤出预算内资金,所以我们一定要用好,用在刀刃上。特别要保证工程质量,首先要明确设计施工、监理单位的资质要达到或高于国家规定,,同时,要加强施工全过程管理,确保工程质量达到规定要求。

三、落实措施,保障中小学校舍安全工程顺利实施。

实施中小学校舍安全工程是一项系统工程,涉及范围广,工作任务重,各级政府要加强组织领导,各有关部门要迅速行动起来,把实施校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点工作,有序有力有效地加以推进。

一要落实工作责任。各市、区政府负责校舍安全工程的具体实施,对本地校舍安全工程负总责,主要负责人负直接责任。各地要按照“以县为主”的义务教育管理体制,认真落实责任,统一组织工程的实施。同时,要调动镇政府的积极性,从人力、财力等方面支持校舍安全工程的实施。要层层建立责任制,实施目标管理,确保任务到校、责任到人。为加强对校舍安全工程的组织协调,市政府已成立领导小组,领导小组办公室设在市教育局,办公室下设三个组,已抽调专人集中办公,推进各项工作。各市、区在成立领导小组的同时,要尽快明确领导小组办公室及所属工作组的成员单位和具体工作人员,领导小组各成员单位要明确分工、各负其责、通力协作,扎实推进工程实施。

二要严格监督管理。各地各部门要加强对校舍安全工程建设的全过程监督管理,对实施情况进行严格考核。工程建设要坚持质量第一,严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,严格执行有关建设标准,确保技术指导由专业检测鉴定机构开展,工程由专业施工队伍实施,从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。工程资金实行专户管理、集中支付、封闭运用,对资金安排和使用情况实行跟踪监督。要建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度,市领导小组办公室今后将组织开展对各市、区实施校舍安全工程情况进行督查和评估,对工作进度进行跟踪。对工作不力或违反规定造成事故的,将依法严肃追究责任领导和相关负责人的责任。校舍安全工程要公开透明,工程技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布,所有工程项目必须公开招投标,做到公平公正,严禁暗箱操作,真正把校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”。

三要加强宣传沟通。各地要全面、准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障师生安全的方针政策,及时宣传工程实施中的好做法、好经验,使党和政府的这一惠民政策家喻户晓,深入人心,为校舍安全工程顺利实施营造良好环境。要加强信息沟通和交流,有序推进校舍安全工程建设。市校舍安全工程领导小组办公室要建立定期会商、信息交流和工作简报等制度,各地也要建立相应的工作制度和重大问题报告制度,加强信息沟通,交流和推广好的经验,推动各地按时序进度保质保量完成工程建设各项任务。对先进对象我们将进行表彰。

同志们,实施中小学校舍安全工程,时间紧、任务重、责任大。我们要深入贯彻落实科学发展观,以对党和人民高度负责的态度,迎难而上,扎实工作,确保工程开局良好、加快推进,为保障和改善民生、构建和谐社会作出积极贡献。

 

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